赣州市残联：党建带村建 壮大集体经济 加速乡村振兴

发展壮大集体经济，不仅是经济问题，更是政治社会问题。作为农村基本的经济单元，村级集体经济在实现乡村振兴中，发挥着关键和重要作用。发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村基层执政基础的物质保障，是推动产业发展的有效途径，是带领村民致富、实现乡村振兴的必由之路，也是基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要体现。

2021年7月，赣州市残联和安远县残联联合派出工作队挂点帮扶安远县车头镇车头村以来，赣州市残联把选派驻村“第一书记”作为一项深化落实党建工作创新工程来抓，高度重视机关党建带村建，充分发挥第一书记作为做好驻村党建工作“前哨”“尖兵”的作用，力促车头村党组织战斗堡垒作用的发挥。该驻村工作队深入贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，按照村级集体经济巩固提升三年行动计划要求，以创新村级集体经济发展方式、增强“造血”功能为主攻方向，积极探索新途径、新模式、新机制，推动村级集体经济进一步发展壮大，完成“破茧成蝶”的美丽蜕变，有力夯实帮扶对象基层组织经济基础。

安远县车头镇车头村属于“十三五”贫困村、“十四五”省级重点帮扶村，是由原来5个行政村合并而成，村辖区面积为45平方公里，辖39个村民小组，在册户籍1573户6768人，是安远县人口最多的行政村。近年来，该村在赣州市残联帮扶工作队的指引下因地制宜、因村施策，整合资源，大力发展以脐橙为支柱，粉皮丝、特色瓜果薯、烟叶等产业竞相发展的新格局。依托集体资源开发、闲置资产盘活、社会服务创收、创新股份合作等多平台撸起袖子加油干，全面为壮大村级集体经济添油加力，创新创办了车头村就业帮扶加工企业，让村集体的“家底子”厚起来，农民的“钱袋子”鼓起来。在此期间，车头村先后荣获第二批“全国乡村治理示范村”和“全省乡村振兴模范党组织”。

据了解，车头村在赣州市残联党组的有力指导和驻村第一书记彭剑的积极谋划下，通过传、帮、带等形式，以“不破法规破常规”的发展思路，搭乘当前形势发展的“快班车”，敢闯探索资产运营型发展新模式，建立了“党建+集体经济+精准帮扶”多元汇通新平台。作为做大集体经济的“优等生”，赣州市残联帮扶工作队已经形成了自有的“一套方法”。

探索“无中生有”，想出思路“破题”

安远县车头镇车头村集体经济起步于2018年，主要依靠240kw的村级光伏电站，每年收入约16.5万余元。2021年7月，赣州市残联挂点帮扶被调整到安远县车头镇车头村后，把发展产业和村集体经济当作自己的“责任田”，放在心上、抓在手中。驻村第一书记彭剑积极引导村“两委”班子要用“思路破题”引领发展突围，抢抓未来五年过渡期内巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关扶持政策释放的红利，紧紧抓住“融入弯区发展、精雕东江翡翠”的大好机遇，以超常思维和独特发展方式，探索“无中生有”，确立了“稳步探索、提升收益、利村惠民”的发展思路，经过多次市场调研和协商讨论，提出了创办就业帮扶加工企业的具体办法和措施。

▲赣州市残联党组书记、理事长何清平在挂点帮扶车头村就业帮扶车间调研工作

借鉴“鸡毛换糖”，找出办法“破冰”

“路子对头，增收不愁”。发展壮大村集体经济，选准、选好产业及发展模式是关键。在发展壮大村级集体经济的过程中，过去车头村走了不少弯路。2020年，投入产业帮扶资金10万元建设车头村鸽子养殖扶贫产业基地，因养殖技术和经营管理等问题，经一年一算账，不仅没有盈利反而亏钱。同年，村委会又投资15万元，购置了1台旋耕机，通过市场运作看，购买的旋耕机确无农机合作社和农户租赁，只好以支付工资的方式村外请司机作业，扣除所有花费之外也没盈利，不仅没有发挥扶持资金效益，也给机械设备日常保养带来严重困难，村“两委”干部积极性受很大打击。驻村工作队了解村集体经济发展瓶颈后，借鉴浙江某地“鸡毛换糖”做法，召集村“两委”干部、部分党员和群众代表座谈协商，征求发展意见和建议，最后与安远县宝宏电子科技有限公司沟通对接，创办了以生产数据线为主的就业帮扶加工企业——赣州车头电子科技有限公司，大胆探索了一条村级层面上“招商办厂、村建民营、固定分红”新型发展模式，实现了“死资产”变“活现金”，具有经营简单、收益稳定、“滚动”发展可持续性强，且不受经营主体个人道德风险和经营能力制约的优点。

▲赣州市残联党组成员、副理事长朱国清在挂点帮扶车头村就业帮扶车间调研工作

用活帮扶资金，拿出措施“破局”

“要发展村经济，资金解决是困局”。赣州市残联、安远县残联用好用活扶持资金30万元，为车头村购买了1组生产流水线设备作为村集体固定资产，有效把政策优势与市场运作灵活性结合起来，达到企业＋村集体＋村民“三赢”目的。目前已吸纳了30余名本村及周边群众务工，其中，链接了7名脱贫人口和16名残疾人就业，又实现村集体每年增加收入14.4万元，破解了驻村工作帮扶发展成效从“输血”转向“造血”，切实为村集体经济发展壮大注入了“催化剂”、跑出了“加速度”。同时，驻村工作组围绕公司运营、财务管理、质量监督等方面协助公司育人才、建制度、订机制，并要求公司不仅要完成年度创收目标，也要求每月及时交纳村集体巩固分红1.2万元，当目标明确后，村干部方向明确、动力更足，公司发展有后劲，村集体收入有了保障。

▲车头村就业帮扶车间工作情况

此外，车头村集体经济加上光伏发电、房屋租赁、烟叶返回税、生态公益林补助和土地增减挂等政策性收入，2022年底车头村集体经济收入预计可达60万元，不断开创村级集体经济发展新境界。

赣州市残联、安远县残联将继续巩固扩大帮扶优势，乘势而上、借势而进，驻村工作队把帮扶工作心思集中在“谋发展”上，把本领体现在“求创新”上，把目标锁定在“争一流”上，不断引导村民增收致富，持续筑牢防止返贫致贫风险堤坝，稳步推进村集体经济发展迈入“快速道”，助力乡村振兴落地见效。